План реализации на 2022 год по ускорению комплексного использования промышленных ресурсов

План реализации по ускорению комплексного использования промышленных ресурсов

Комплексное использование промышленных ресурсов является важной частью построения новой модели развития и экологической цивилизации. С целью реализации Закона о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды твердыми отходами в Народной Республике Китай, реализации плана 14-й пятилетки по национальному экономическому и социальному развитию в Народной Республике Китай и долгосрочного целевого плана на 2035 год, а также 14-й пятилетки по зеленому развитию промышленности, активно продвигается комплексное использование промышленных ресурсов и высококачественное промышленное развитие, данный план и разработан.

Общие требования

(I) Руководящая идеология

Придерживаться руководства мыслью Си Цзиньпина о социализме с китайскими характеристиками новой эпохи, полностью реализовать дух 19-го Национального съезда Коммунистической партии Китая и 19-й пленарной сессии, глубоко внедрять мысль Си Цзиньпина о экологической цивилизации, основываясь на новом этапе развития, полностью, точно и всесторонне реализовать новую концепцию развития и построить новую модель развития, руководствуясь технологическими инновациями, с реформами на стороне предложения в качестве основной линии, активно продвигать сокращение источников и масштабное и эффективное комплексное использование промышленных твердых отходов в ключевых отраслях, ускорять высокоценное переработку возобновляемых ресурсов, способствовать согласованному использованию промышленных ресурсов, сосредоточиться на повышении эффективности использования промышленных ресурсов, продвигать комплексную зеленую трансформацию экономического и социального развития и помогать в достижении цели по пиковым выбросам углерода и углеродной нейтральности в срок.

(II) Основные принципы

Придерживаться общего развития. Сосредоточиться на повышении эффективности использования ресурсов и потребности в зеленой трансформации промышленности, сочетая структуру промышленности и пространственные характеристики распределения промышленных твердых отходов и возобновляемых ресурсов, будет построена модель комплексного использования промышленных ресурсов с межотраслевым сотрудничеством, сотрудничеством вверх и вниз по цепочке и межрегиональным сотрудничеством.

Придерживаться проблемной ориентации. Сосредоточиться на ключевых разновидностях твердых отходов и слабых звеньях в промышленной цепочке, нацелиться на болевые точки сокращения промышленных твердых отходов, трудности высокоценных возобновляемых ресурсов и блокирующие точки совместного использования промышленных ресурсов, и разрабатывать точные политики и целенаправленные усилия для эффективного повышения качества и эффективности промышленного развития в комплексном использовании промышленных ресурсов.

Придерживаться лидерства в инновациях. Необходимо укрепить доминирующее положение предприятий в области инноваций, расширить интеграционные каналы между промышленностью, университетами, научными исследованиями и применением, стремиться преодолеть ключевые общие технологии комплексного использования промышленных твердых отходов и возобновляемых ресурсов, ускорить промышленное применение и продвижение передовых применимых технологий и оборудования, повысить уровень цифровизации и продвигать инновации в политике, управлении и других системах и механизмах.

Придерживаться рыночного доминирования. Необходимо в полной мере использовать решающую роль рынка в распределении ресурсов, лучше использовать роль правительства, придавать приоритет рыночным средствам, таким как спрос, предложение и цена, дополняя административными средствами, такими как планирование и политика, и стимулировать энтузиазм различных рыночных субъектов, таких как предприятия по производству отходов и предприятия по комплексному использованию, к сокращению и использованию твердых отходов и увеличению ценности возобновляемых ресурсов.

(III) Основные цели

К 2025 году интенсивность производства промышленных твердых отходов в ключевых отраслях, таких как черная металлургия, цветная металлургия и химическая промышленность, снизится, уровень комплексного использования массовых промышленных твердых отходов значительно улучшится, индустрия возобновляемых ресурсов продолжит развиваться здорово, а эффективность комплексного использования промышленных ресурсов значительно повысится. Стремиться к тому, чтобы уровень комплексного использования массовых промышленных твердых отходов достиг 57%, из которых шлаковая шлака достигнет 73%, гипс побочного продукта промышленности достигнет 73%, а уровень комплексного использования красной глины будет эффективно улучшен. Использование основных возобновляемых ресурсов превысит 0,48 миллиарда тонн, включая 0,32 миллиарда тонн лома стали, 20 миллионов тонн отходов цветных металлов и 60 миллионов тонн макулатуры. Система норм, политик и стандартов для комплексного использования промышленных ресурсов становится все более совершенной, уровень технического оборудования значительно улучшен, концентрация промышленности и способность к совместному развитию значительно возросли, и прилагаются усилия для создания инновационно ориентированной промышленной экологии комплексного использования промышленных ресурсов с крупномасштабным и высокоценным параллелизмом, значительно усиленными промышленными циклическими связями и значительно стимулированной совместной связью.

2. Проект по улучшению качества и эффективности комплексного использования промышленных твердых отходов

(IV) Продвигать технологическое обновление для снижения интенсивности генерации твердых отходов. Увеличить интенсивность технологической трансформации, продвигать развитие цифровой интеллектуальной зеленой интеграции в промышленности. Продвигать передовые процессы, такие как производство железа без доменной печи, короткий процесс плавки цветных металлов, безсерной разложение фосфоритной руды низкого и среднего качества, жидкостное окисление хромовых солей, метод замороженной азотной кислоты и ин-ситу подземное заполнение хвостов и угольной породы. Укрепить эффективное использование ресурсов в производственном процессе, ступенчатое использование и переработку, и снизить интенсивность генерации твердых отходов. Поощрять предприятия по производству отходов усиливать управление производственным процессом, оптимизировать процесс обработки твердых отходов, улучшать качество ресурсов твердых отходов, снижать трудности комплексного использования.

(V) Ускорить масштабное и эффективное использование промышленных твердых отходов. Мы будем продвигать комплексное развитие и использование промышленных твердых отходов в соответствии с ценностью элементов и ускорять масштабное использование промышленных твердых отходов, таких как хвосты (сопутствующая руда), зольный шлак, угольная порода, шлаки плавки, гипс побочного продукта промышленности, красная глина и химические отходы в областях извлечения ценных компонентов, производства строительных материалов, строительства муниципальных объектов, подземного заполнения, экологического восстановления и обработки почвы. Сосредоточиться на повышении уровня высокоценного использования промышленных твердых отходов в производстве волокнистых материалов, микрокристаллического стекла, ультратонких наполнителей, низкоуглеродного цемента, высокопроизводительного бетона на основе твердых отходов, сборных частей, энергосберегающих строительных материалов и других областях. Организовать и провести оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов и продвигать регионы с условиями, чтобы они стали лидерами в реализации исчерпания новых промышленных твердых отходов и упорядоченного сокращения запасов промышленных твердых отходов.

(VI) Улучшить способность комплексного использования сложных и трудноперерабатываемых твердых отходов. Учитывая проблемы сложного состава, высокого содержания вредных веществ и нестабильной природы некоторых твердых отходов, необходимо реализовать классифицированные политики для постепенного повышения способности комплексного использования. Активно проводить классификацию и качественное использование сталевого шлака, расширять применение сталевого шлака в зеленых строительных материалах, таких как низкоуглеродный цемент и материалы для основания, и улучшать масштаб комплексного использования сталевого шлака. Ускорить комплексное использование марганцевого шлака и магниевого шлака и поощрять строительство крупных проектов по использованию, таких как производство активного микропорошка из марганцевого шлака. Исследовать технологии эффективного комплексного использования щелочного остатка. Активно продвигать эффективное и комплексное использование газификационного шлака, увеличить разработку технологий и оборудования для крупномасштабного использования и построить ряд высокоэффективных проектов использования, таких как производство цементных материалов из газификационного шлака.

(VII) Продвигать комплексное использование фосфогипса для увеличения эффекта. Поощрять предприятия по производству фосфатных удобрений усиливать управление процессами и улучшать качество ресурсов фосфогипса с самого начала. Преодолеть узкое место безвредной обработки фосфогипса и разработать план безвредной обработки фосфогипса в зависимости от местных условий. Ускорить применение фосфогипса в производстве серной кислоты совместно с производством цемента и щелочных удобрений, производстве высокопрочного гипсового порошка и его продуктов. При условии обеспечения безопасности и охраны окружающей среды исследовать применение фосфогипса для заполнения подземных пустот и дорожных материалов. Поддерживать строительство демонстрационных проектов по крупномасштабному и эффективному использованию фосфогипса в Хубэе, Сычуане, Гуйчжоу, Юньнани и других местах и поощрять реализацию "производства на основе шлака" в условиях, где это возможно.

(VIII) улучшить уровень комплексного использования красной глины. В соответствии с принципом безвредности и ресурсного использования мы преодолеем ключевые технологии, такие как модификация и использование красной глины и недорогая деалкализация, и будем продвигать промышленное применение красной глины в таких областях, как керамзит, новые материалы для литья, сборные строительные материалы, производство дорожных материалов и выбор железа. Поощрять Шаньси, Шаньдун, Хэнань, Гуанси, Гуйчжоу, Юньнань и другие места строить демонстрационные проекты для комплексного использования красной глины и вести и стимулировать зеленое и согласованное развитие отрасли комплексного использования красной глины и алюминиевой промышленности.

(IX) оптимизация промышленной структуры для содействия сокращению источников твердых отходов. Строго контролировать масштаб мощности новых сталелитейных, электролитических алюминиевых и других связанных отраслей. Своевременно пересматривать список устаревших производственных процессов и оборудования, которые устраняют промышленные твердые отходы, вызывающие серьезное загрязнение окружающей среды в установленные сроки, и комплексно использовать меры по охране окружающей среды, энергосбережению, качеству, безопасности, технологиям и другим для содействия выводу устаревших производственных мощностей в соответствии с законами и нормативами. Сталелитейная промышленность научно и упорядоченно продвигает короткий процесс с использованием современных электрических печей для лома железа и стали; цветная металлургия сосредоточена на улучшении поставок вторичного меди, алюминия, цинка и т.д.; энергетическая (электрическая, тепловая) промышленность стабильно расширяет использование чистой энергии, такой как гидроэнергия, ветровая энергия, солнечная энергия, геотермальная энергия и т.д., и снижает образование твердых отходов.

Эффективный проект по переработке 3. Возобновляемые ресурсы

(X) содействовать стандартизированному использованию возобновляемых ресурсов. Реализовать стандартизированное управление комплексным использованием возобновляемых ресурсов, таких как отходы стали, отходы цветных металлов, отходы пластика, отходы шин, отходы бумаги, отходы аккумуляторов и отходы мобильных телефонов. Поощрять крупные предприятия по переработке стали, цветных металлов, бумаги, пластика к сотрудничеству с предприятиями по переработке возобновляемых ресурсов для создания интегрированных крупных зеленых центров переработки и распределения отходов стали, отходов цветных металлов, отходов бумаги и отходов пластика. Мы будем содействовать агломерации и развитию отрасли возобновляемых ресурсов и поощрять малые и микро предприятия в области возобновляемых ресурсов входить в парк. Поощрять комплексное использование низкоценностных возобновляемых ресурсов, таких как отходы текстиля и отходы стекла. Содействовать пилотному расширению ответственности производителей за электрические и электронные продукты, автомобили и другие продукты, и поощрять создание стандартизированной системы переработки продуктов с многосторонней связью, такой как самостоятельное строительство, доверительное строительство и сотрудничество и совместное строительство производственных предприятий, чтобы повысить уровень комплексного использования ресурсов.

(11) Повышение ценности использования возобновляемых ресурсов. Укрепить применение интернет-технологий, таких как большие данные и блокчейн, в области возобновляемых ресурсов и помочь создать эффективную систему сбора возобновляемых ресурсов, которая сочетает онлайн и оффлайн. Будут предприняты усилия для расширения промышленной цепочки интенсивной переработки возобновляемых ресурсов, содействия эффективной переработке стратегических металлических отходов, таких как сталь, медь, алюминий, цинк, никель, кобальт и литий, и повышения уровня высокоценного использования возобновляемых ресурсов. Упорядоченное продвижение высококачественного интеллектуального оборудования. Активно направлять импорт вторичных сырьевых материалов, соответствующих стандартам продукции.

(12) Улучшить систему переработки использованных аккумуляторов. Улучшить систему управления и укрепить управление отслеживанием всего жизненного цикла аккумуляторов для новых энергетических автомобилей. Содействовать сотрудничеству вверх и вниз по цепочке в промышленности для создания каналов переработки и построения межрегиональной системы переработки. Содействовать безопасному эшелонному применению использованных аккумуляторов в таких областях, как резервное питание, зарядка и замена. В ключевых областях, таких как Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельта реки Янцзы и Большой залив Гуандун-Гонконг-Макао, будет построено несколько демонстрационных проектов эшелонной переработки. Воспитать ряд ведущих предприятий в области эшелонной переработки и увеличить исследования и разработки технологий, таких как неразрушающий контроль аккумуляторов, автоматизированное разборка и эффективное извлечение ценных металлов.

(13) Углубить переработку отходов пластика. Мы ускорим переработку основных видов отходов пластика, таких как отходы бутылок и пластиковая упаковка, воспитаем ряд ведущих предприятий и улучшим концентрацию в промышленности. Содействовать высокоценному использованию отходов пластика. Поощрять предприятия проводить сертификацию зеленого дизайна для комплексного использования отходов пластика и увеличивать долю переработанных пластиков, используемых в автомобилях, электрических приборах и электронике, строительстве, текстиле и других областях. Научно и стабильно продвигать применение и продвижение альтернативных пластиковых продуктов для помощи в контроле загрязнения пластиком.

(14) Исследовать путь комплексного использования новых твердых отходов. Мы будем изучать и разрабатывать планы по безвредной переработке отходов судов, укреплять управление жизненным циклом проектирования, строительства, поддержки, инспекции, эксплуатации, обслуживания, преобразования, демонтажа и использования судов, содействовать обмену информацией между соответствующими предприятиями и учреждениями и продвигать переработку отходов судов. Содействовать исследованиям и разработкам и промышленному применению технологий комплексного использования новых твердых отходов, таких как отходы фотогальванических модулей и лопастей ветряных турбин, увеличить исследования и разработки и продвижение комплексного использования комплектов технического оборудования и исследовать технический маршрут комплексного использования новых твердых отходов.

4. Проект по улучшению комплексного использования промышленных ресурсов

(15) Укрепить межотраслевое совместное использование. Укрепить межотраслевое сотрудничество, содействовать согласованному и взаимосвязанному развитию угольной, металлургической, строительной, нефтехимической и химической промышленности и содействовать межотраслевому совместному использованию ресурсов твердых отходов. Поощрять квалифицированные районы проводить строительство "городов без отходов", а квалифицированные промышленные парки и предприятия создавать "безотходные промышленные парки" и "безотходные предприятия" для содействия согласованной переработке твердых отходов в регионе, парке и заводе. Улучшить эффективность местного использования ресурсов твердых отходов.

(16) Укрепить межрегиональное совместное использование. В Пекине-Тяньцзине-Хэбэе и прилегающих районах будет построено несколько демонстрационных проектов цементных материалов из твердых отходов и крупных баз производства песка и гравия из хвостовиков и отходов камня. В бассейне реки Хуанхэ будут предприняты усилия для содействия межрегиональному совместному использованию твердых отходов, таких как угольные шлаки и зола, с помощью мультимодальных перевозок. В экономическом поясе реки Янцзы, используя преимущества водного транспорта, расширить радиус продаж продуктов комплексного использования фосфогипса, марганцевого шлака. В Пекине-Тяньцзине-Хэбэе, дельте реки Янцзы, Большом заливе Гуандун-Гонконг-Макао и других районах с большим количеством возобновляемых ресурсов мы построим несколько крупных межрегиональных агломерационных зон переработки и использования возобновляемых ресурсов и создадим зеленую и высокоценную промышленную систему с межрегиональными и межотраслевыми круговыми связями и симбиотическим взаимодействием комплексного использования возобновляемых ресурсов.

(17) Содействовать совместной переработке городских твердых отходов с помощью промышленных устройств. Ускорить модернизацию и преобразование технологий совместной утилизации промышленного оборудования и поддерживать совместную утилизацию твердых отходов в промышленных печах, таких как цементные, сталелитейные, тепловые и нефтехимические заводы, такие как нефтепереработка, газификация угля и каустическая сода. При условии соблюдения безопасности и охраны окружающей среды, опираясь на существующее оборудование и базу оборудования, будет построено и преобразовано несколько промышленных объектов в соответствии с местными условиями для координации переработки бытовых отходов, муниципальных осадков, опасных отходов, медицинских отходов и других проектов, и исследовать формирование технологии совместной утилизации твердых отходов с помощью промышленных печей и бизнес-модели.

(18) Укрепить цифровое расширение. С учетом особенностей ключевых отраслей, таких как сталелитейная, нефтехимическая и строительная, содействовать глубокой интеграции нового поколения информационных технологий со всем производственным процессом и всеми элементами, улучшить проектирование продуктов, инновации в производственных процессах, внедрить бережное управление, максимизировать эффективность использования ресурсов и минимизировать образование твердых отходов. Поощрять использование искусственного интеллекта, больших данных, блокчейна, облачных вычислений, промышленного интернета, 5G и других цифровых технологий для укрепления управления полным жизненным циклом ресурсов. Вокруг производства промышленных твердых отходов строительных материалов, сортировки и переработки возобновляемых ресурсов, тонкой разборки высокоценных отходов и других ключевых областей прорыв нескольких ключевых технологий интеллектуального производства. Поощрять способные крупные ведущие предприятия или третьи стороны создавать платформы больших данных в промышленном интернете для содействия обмену информацией вверх и вниз по цепочке, обмену ресурсами и взаимовыгодным преимуществам.

(19) Содействовать демонстрации и продвижению ключевых технологий исследований и разработок. Поддерживать ведущие предприятия-основы в сотрудничестве с научно-исследовательскими учреждениями, отраслевыми учреждениями, предприятиями вверх и вниз по цепочке поставок и т.д., для создания инновационной платформы для комплексного использования промышленных ресурсов. Преодолеть ряд сложных и трудных для использования технологий безвредного использования твердых отходов, высокоэффективного и высокоценного использования возобновляемых ресурсов, автоматизации и интеллектуальной гибкой трансформации и других общих ключевых технологий и крупномасштабных комплектов оборудования, и содействовать демонстрационному применению первого (комплекта) оборудования. Динамически публиковать каталог передовых применимых технологий и оборудования для комплексного использования промышленных ресурсов, ускорить продвижение передовых технологий и оборудования.

(20) Укрепить отраслевое бенчмаркинг. Мы будем дальше продвигать строительство баз для комплексного использования промышленных ресурсов, выбирать районы с концентрированными промышленными твердыми отходами или возобновляемыми ресурсами и хорошей промышленной основой, строить 50 новых баз для комплексного использования промышленных ресурсов и исследовать формирование путей промышленного развития на основе региональных и твердых отходов. Воспитывать "лидеров" в области комплексного использования промышленных ресурсов, "специализированные, особые и новые" малые и средние предприятия и индивидуальных чемпионов в производственной отрасли для содействия инновациям, развитию и сервисным возможностям всей отрасли.

5. меры по обеспечению безопасности

(21) Укрепить организационное руководство. Инновационные методы работы и подходы, полностью использовать роль различных функциональных подразделений на всех уровнях и установить рабочий механизм с четкими обязанностями, интегрированными верхними и нижними уровнями и координированным продвижением. Исходя из своих условий и характеристик, каждый регион изучает и предлагает рабочий план по комплексному использованию промышленных ресурсов в "14-й пятилетний план", применимый к региону, уточняет цели, задачи и меры, усиливает руководство ключевыми областями и слабыми звеньями, усиливает процесс надзора и связывает политику, контролирует выполнение плана.

(22) Улучшить систему норм и стандартов. Мы будем изучать и разрабатывать меры управления для комплексного использования промышленных ресурсов, поощрять введение местных законов и нормативных актов и устанавливать механизмы поощрения и сдерживания. Создание организации по стандартизации технологий в области комплексного использования промышленных ресурсов, ускорение пересмотра стандартов для продуктов комплексного использования промышленных ресурсов, оценки, тестирования и других стандартов, укрепление взаимодействия с нижестоящими стандартами применения, поощрение разработки стандартов ведущих предприятий отрасли.

　(23) Увеличить поддержку политики. Использовать существующие каналы финансирования для поддержки строительства проектов по комплексному использованию промышленных ресурсов. Поддержка использования земель предоставляется квалифицированным проектам по комплексному использованию промышленных ресурсов. Установить каталог руководства по зеленому развитию промышленности и библиотеку проектов, поддерживать квалифицированные проекты комплексного использования промышленных ресурсов в библиотеке проектов. Полностью использовать роль национальной платформы сотрудничества промышленности и финансов, проводить пилотный проект "дополнительного кредитного страхования", поощрять банки и другие финансовые учреждения предоставлять разнообразную кредитную поддержку проектам комплексного использования промышленных ресурсов в соответствии с принципами рыночности и коммерческой устойчивости, и поддерживать квалифицированные проекты комплексного использования промышленных ресурсов в подаче заявок на зеленый кредит и выпуск зеленых облигаций, инновации финансовых продуктов и услуг, и улучшение методов гарантии. Полностью использовать роль социального капитала и поощрять социальный капитал в создании фондов промышленного развития для комплексного использования промышленных ресурсов. Мы будем реализовывать льготные политики, такие как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и налог на охрану окружающей среды для комплексного использования ресурсов в соответствии с нормативными актами.

(24) Углубить сотрудничество, обмен, пропаганду и руководство. Укрепить обмены и сотрудничество внутри страны и за границей, и содействовать агрегации ресурсов, технологий, капитала, талантов и других ресурсных элементов к комплексному использованию промышленных ресурсов. Мы должны инновационно подходить к методам пропаганды, обогащать средства пропаганды, обобщать и продвигать ряд опыта, практик и типичных моделей комплексного использования промышленных ресурсов и играть образцовую и ведущую роль. Улучшить рыночное принятие продуктов для комплексного использования промышленных ресурсов и направлять продвижение зеленого потребления. Поощрять использование информационных платформ, таких как медиа и Интернет, для проведения многоканальной и многоформатной пропаганды и обучения, и стремиться создать хорошую атмосферу для участия всего общества.