Провинция Хайнань, "для содействия высококачественному зеленому развитию сборных зданий": к 2025 году новые сборные здания составят 80%.

Несколько мнений Генерального офиса Народного правительства провинции Хайнань о дальнейшем содействии высококачественному и экологически чистому развитию сборных зданий в провинции Хайнань (Цюньфу Офис [2022] № 24)

С целью дальнейшего содействия высококачественному развитию сборных зданий в нашей провинции, повышения уровня строительства и качества строительства, содействия трансформации и модернизации строительной отрасли, достижения низкоуглеродного и экологически чистого развития, а также содействия строительству национальной экспериментальной зоны экологической цивилизации, с согласия провинциального правительства, настоящие мнения выносятся на обсуждение.

Общие требования

(I) Руководящая идеология.

Руководствуясь мыслью Си Цзиньпина о социализме с китайскими характеристиками новой эпохи, мы будем всесторонне реализовывать дух 19-го Национального съезда Коммунистической партии Китая и 19-й пленарной сессии, тесно следовать стратегическому позиционированию "трех районов и одного центра" Хайнаня, придерживаться новой концепции развития и содействовать высококачественному экологически чистому развитию. Начав с развития сборных зданий, мы будем продолжать содействовать индустриализации, цифровизации и интеллектуальному обновлению строительства, а также содействовать реформе организации инженерных работ и улучшению качества инженерных работ, постепенно формируя систему технологий и стандартов, соответствующую реальности Хайнаня и имеющую характерные черты Хайнаня, и реализовывать трансформацию и модернизацию строительной отрасли и устойчивое и здоровое развитие.

(II) Цели работы.

Уровень модернизации строительной отрасли значительно улучшен. Все новые здания с условиями строятся в сборном виде. В 2022 году доля вновь начатых сборных зданий составила не менее 60% от новых зданий и с тех пор увеличивается из года в год. К 2025 году доля вновь начатых сборных зданий составит более 80% от новых зданий. Активно содействовать сборной отделке интерьеров, чтобы достичь сборной отделки интерьеров от демонстрационного применения до полного внедрения. Содействовать расширению технологии сборного строительства от жилых зданий до муниципального инженерного строительства. Активно развивать промышленные кластеры вверх и вниз по цепочке, основанные на строительной отрасли, и цепочка сборного строительства, охватывающая НИОКР и проектирование, производство компонентов, строительство и установку, обучение и образование, в основном сформирована, и уровень индустриализации, цифровизации, интеллектуальности и низкоуглеродного строительства значительно улучшен.

2. Ключевая работа

(III) Установить и улучшить систему технических стандартов.

С учетом климатических и экологических особенностей нашей провинции и практического опыта строительных проектов, сборные здания будут включены в систему стандартов зеленого строительства для комплексного рассмотрения, и постепенно будет улучшен стандарт оценки сборных зданий в нашей провинции. Улучшить уровень стандартизированного проектирования, активно содействовать применению зрелой технологической системы сборной отделки интерьеров и вертикальных сборных компонентов в нашей провинции и повысить уровень сборки новых зданий. Выпустить руководящие принципы по проектированию сборных зданий (пункты проверки), применимые проекты по продвижению технологий и каталоги. Изучить и разработать стандарты качества продукции для сборных компонентов. Постепенно установить систему стандартов сборных зданий, подходящую для реальности нашей провинции, включая проектирование, производство, строительство, испытания и приемку, чтобы поддержать высококачественное экологически чистое развитие сборных зданий.

(IV) Активно содействовать сборной отделке интерьеров.

Разработать технические стандарты и ценовые основы для сборной отделки интерьеров. Поощрять предприятия увеличивать усилия в области НИОКР, улучшать проектирование и производственные возможности интегрированных частей и компонентов, таких как интегрированная ванная комната, интегрированный туалет, дренаж на одном этаже, интегрированная кухня, интегрированная перегородка и система стен, интегрированная система пола, интегрированная система дверей и окон, система хранения и т.д., и постепенно формировать стандартизированную, серийную и универсальную систему поставок высококачественных отделочных частей и компонентов. Содействовать применению сборной отделки интерьеров в проекте и направлять проект на использование сухих строительных методов, разделения трубопроводов и других технологий и технологий сборной отделки. Вести в использовании сборной отделки интерьеров в проектах доступного жилья, финансируемых государством, и содействовать сборным отделочным частям. Строгое выполнение систем полной отделки, приемки жилых помещений, модельных комнат и других систем. Департамент рыночного надзора должен усилить контроль качества в соответствии с характеристиками сборных частей.

(V) Расширить применение частей в муниципальном инженерии.

Содействовать расширению технологии сборного строительства от жилых зданий, общественных зданий, промышленных зданий до муниципальной инфраструктуры. Для городских дорог, мостов, туннелей, железнодорожного транспорта, комплексных трубопроводных коридоров, озеленения, санитарии и других проектов, финансируемых и строящихся правительством, при выполнении условий, департамент развития и реформ должен четко указать на использование сборных частей и компонентов при утверждении проекта. Содействовать использованию сборных железобетонных колодцев для инспекции, сегментных компонентов и других промышленно производимых стандартных, стандартизированных, интегрированных сборных частей. Активно содействовать стальным конструкциям и стально-бетонным композитным конструкциям в транспортной инфраструктуре, такой как муниципальные мосты, транспортные узлы, автобусные остановки, общественные парковочные здания и терминалы аэропортов.

(VI) Активно содействовать применению различных типов конструкций и интеграции технологий.

В проектах, финансируемых государством, и социальных инвестиционных проектах в ключевых парках свободной торговой зоны Хайнань, следует выбирать для проведения интегрированной демонстрации зеленых и низкоуглеродных технологий, таких как сборные здания и зеленые здания в тропических районах, и содействовать интегрированному применению сборных зданий и солнечной энергии. Увеличить продвижение сборных зданий из стальных конструкций, общественных зданий, финансируемых государством, крупных общественных зданий с большим пролетом и пространством, финансируемых обществом, и общественных зданий с площадью одного здания более 20000 квадратных метров, особенно в районах с сейсмической защитой 8 градусов. Общественные здания должны отдавать предпочтение стальным конструкциям. Пропагандировать применение легких стальных конструкций и современных сборных деревянных конструкций в туристических, ландшафтных и антикварных строительных проектах.

(VII) Инновационная организация инженерных работ и модель управления.

Активно содействовать новым моделям организации и управления, таким как генеральный подряд (EPC), система ответственности архитектора и консультации на всех этапах в проектах сборного строительства, а также изучить и разработать образцы текстов документов для тендеров на генеральный подряд (контракты), совместимые со сборными зданиями. И механизм управления затратами проекта, содействовать интегрированному проектированию сборных зданий и укреплять общее планирование проектирования сборных зданий для структуры, электромеханики, отделки интерьеров, производства компонентов, установки и строительства. Вести в проектах строительства, финансируемых государством, пилотирование вышеупомянутой модели организации и управления и постепенно продвигать ее по мере созревания.

(VIII) Содействовать развитию интеграции информационных технологий.

Улучшить уровень применения информационных технологий в строительстве, составить руководящие принципы по применению технологий информационного моделирования зданий (BIM) и содействовать интегрированному и совместному применению технологий информационного моделирования зданий (BIM) на всех этапах планирования, проектирования, производства, строительства, приемки, эксплуатации и обслуживания сборных зданий, чтобы обеспечить удобное обращение информации на протяжении всего жизненного цикла строительных проектов. В крупных инфраструктурных проектах, крупных общественных зданиях, жилых комплексах для талантов, доступном жилье и других проектах, финансируемых государством, следует вести в применении технологий информационного моделирования зданий (BIM). С информационными технологиями в качестве движущей силы активно исследовать интеграцию и инновационное применение новых технологий, таких как Интернет, Интернет вещей, большие данные, облачные вычисления, искусственный интеллект, 3D-печать и т.д., содействовать новым технологиям и новым продуктам интеллектуального строительства, увеличивать применение интеллектуального строительства во всех аспектах инженерного строительства и содействовать согласованному развитию интеллектуального строительства и индустриализации строительства.

(IX) Улучшить промышленную цепочку.

Координировать планировку производственных мощностей сборных зданий провинции, внедрить план развития сборной строительной отрасли провинции и содействовать производству оборудования, строительных материалов и других предприятий вверх и вниз по цепочке, чтобы укрепить промышленную координацию. Приоритет будет отдан развитию сборных конструктивных систем, систем внешней защиты, продуктов внутренней отделки и интегрированных компонентов оборудования и трубопроводов, а также поддержке трансформации производства коммерческого бетона, стеновых материалов, производства дверей и окон и других предприятий от единственного продукта к систематизации и интеграции сборных строительных компонентов. Укрепить общее управление базами производства сборных зданий, предотвратить гомогенизацию конкуренции, приводящую к избытку мощностей, и установить соответствующие механизмы раннего предупреждения и выхода. Хайкоу, Чэнмай, Вэньчан, Динъань, Лингао, Даньчжоу (Янпу), Ваннин, Санья и другие города и районы с существующей планировкой производственных мощностей должны направлять рациональное позиционирование и здоровое развитие предприятий с учетом реальной ситуации. Порт Лингао Цзинпай должен следовать концепции развития "зеленый, низкоуглеродный и умный", придерживаться высоких стандартов планирования и высокоуровневого строительства и активно привлекать выдающиеся предприятия, такие как исследования и разработки сборных зданий, проектирование, производство строительных материалов, компонентов, логистика и тестирование. На основе свободной торговой зоны Хайнань и радиации на Юго-Восточную Азию, кластерная зона сборной строительной отрасли и выставочная зона зеленых низкоуглеродных строительных материалов.

(X) внедрить и развивать высококачественные предприятия.

Активно привлекать ведущие предприятия в отрасли и расширять и развивать поддерживающие возможности исследовательских и разработческих, проектных, производственных и транспортных отраслей сборных зданий нашей провинции. Воспитывать генеральные подрядные предприятия с комплексными управленческими возможностями, и генеральные подрядные предприятия будут координировать и организовывать качество, безопасность, прогресс и стоимость проекта. Разработать политику в области тендеров, лицензирования квалификации, управления оценкой добросовестности и т. д., чтобы привлечь высококачественные строительные предприятия с сильной комплексной силой из-за пределов провинции для создания независимых дочерних компаний или региональных штаб-квартир на Хайнане. Активно развивать основные предприятия провинции, чтобы они становились сильнее и лучше, и содействовать здоровому развитию местных строительных предприятий.

(11) Ускорить подготовку рабочих в строительной отрасли новой эпохи.

Реформировать систему трудоустройства в строительстве и содействовать развитию трудовых операционных команд и групп для профессиональных операционных предприятий. Разработать стандарт распределения квалифицированных рабочих на строительной площадке. Установить механизм, ориентированный на навыки, чтобы направить строительные компании связывать зарплаты строительных рабочих с уровнем навыков. Мы полностью реализуем управление информацией о строительных рабочих по реальным именам и защищаем законные права и интересы строительных рабочих в соответствии с законом. Ускорить создание собственных строительных рабочих строительных предприятий, улучшить основную конкурентоспособность предприятий. Проводить профессиональное обучение для строительных рабочих и увеличить обучение для строительных рабочих в новых профессиях (видах работ), таких как сборные здания и модели информации о зданиях (BIM). Для тех, кто получил сертификаты профессиональной квалификации (или сертификаты уровня профессиональных навыков), будут предоставлены субсидии на профессиональное обучение в соответствии с правилами. Поддерживать предприятия в создании баз подготовки рабочих строительной отрасли.

(12) Увеличить исследования и разработки тропических строительных технологий.

Укрепить исследования ключевых и общих технологических систем, таких как сборные здания, зеленые здания, здания с ультранизким потреблением энергии и здания с почти нулевым потреблением энергии в условиях окружающей среды тропических морских островов Хайнаня, и активно исследовать и разрабатывать интегрированные технологии и продукты, такие как здания и фотоэлектрические системы, затенение, теплоизоляция, защита от коррозии, водонепроницаемость и снижение ударов. Увеличить финансовую поддержку для научных исследований. Поощрять и направлять предприятия к сотрудничеству в области науки и образования с университетами и научно-исследовательскими институтами, увеличивать инвестиции в научные исследования и подготовку кадров, а также повышать инновационные способности предприятий.

3. меры по обеспечению

(xiii) Укрепление финансовой поддержки.

Поощрять предприятия по производству сборных конструкций осуществлять внешние подрядные проекты и инвестиционное сотрудничество, а также предоставлять субсидии в соответствии с соответствующими правилами, если они соответствуют условиям поддержки центральных специальных фондов развития внешней торговли (вопросы внешнего сотрудничества).

Города и районы могут вводить финансовые поддерживающие меры для содействия строительству проектов сборных конструкций и промышленных баз на основе местных условий. Для проектов частных инвестиций, которые имеют уровень сборки национального класса AA или выше и одновременно двухзвездные зеленые здания, или которые интегрируют и осуществляют демонстрацию и применение зеленых и низкоуглеродных технологий, таких как сборные здания и высокозвездные зеленые здания и здания с ультранизким потреблением энергии, города и районы могут рассмотреть возможность предоставления финансовых стимулов.

(14) Увеличить финансовую и налоговую поддержку.

Финансовые учреждения поощряются предоставлять финансовую поддержку, такую как зеленый кредит и зеленые облигации, для проектов строительства зеленых и низкоуглеродных экологически чистых зданий, таких как сборные здания, зеленые здания и энергосберегающие здания, а страховые фонды поощряются поддерживать строительство связанных проектов.

Поощрять и поддерживать предприятия, колледжи и университеты, а также НИОКР в исследованиях и разработках новых технологий, новых процессов, новых материалов и нового оборудования для сборных зданий. Допустимые расходы на исследования и разработки могут пользоваться льготными мерами, такими как предналоговые вычеты в соответствии с соответствующими национальными правилами. Те, кто относится к высокотехнологичным предприятиям, могут пользоваться соответствующими льготными налоговыми мерами. Продажа самостоятельно произведенных новых стеновых материалов, в соответствии с положениями налоговой политики, осуществляется возврат налога на добавленную стоимость в размере 50% от политики.

(15) Поощрять предприятия стремиться к совершенству.

Для частей и компонентов, получивших зеленую сертификацию, поощряется приоритет в проектах государственных закупок. Соответствующие предприятия с инновационными достижениями в проектировании, производстве и установке сборных зданий включаются в хороший кредитный реестр. Зеленые и низкоуглеродные строительные проекты, которые осуществляют интегрированные приложения, такие как сборные здания и звезды зеленых зданий, будут иметь приоритет при подаче заявок на соответствующие национальные и провинциальные награды и почести.

(16) Укрепить надзор и управление.

Необходимо улучшить механизм надзора за основными этапами реализации проектов сборного строительства, проверять весь процесс новых проектов, таких как строительство жилья, проекты сборной внутренней отделки и муниципальные проекты, а также соответствующие компетентные органы, такие как городское и сельское строительство, развитие и реформы, природные ресурсы и планирование, административное рассмотрение и утверждение, в сочетании с их служебными обязанностями, необходимо усилить контроль на основных этапах, таких как утверждение проекта, передача земли, планирование, разрешение на строительство, приемка завершения и т. д., создать механизм закрытого надзора за всей информацией процесса.

Города и районные правительства должны добросовестно взять на себя основную ответственность за содействие развитию сборных зданий, укрепить координацию между департаментами и усилить надзор за производством сборных частей и компонентов, а также за проектами в регионе.

Соответствующие департаменты провинции и муниципальные и районные правительства должны направлять и побуждать строительные единицы строго выполнять требования надзора за основными этапами реализации проектов сборного строительства, проводить тендеры на проекты и подписывать контракты с учетом демонстрационного текста тендерной документации (контрактов) генерального подрядчика проекта, строго выполнять соответствующие технические стандарты для проектирования, производства, строительства и приемки сборных зданий в нашей провинции и усиливать первичную ответственность строительной единицы.