Язык

Динамика предприятия

Политики и регламенты

Информация об отрасли

Динамика компании

Главная страница

2018

Временные меры по оценке и управлению комплексным использованием ресурсов промышленных твердых отходов и выпуску каталога продукции

Для содействия комплексному использованию ресурсов промышленных твердых отходов и продвижения зеленого развития промышленности Министерство промышленности и информационных технологий разработало Временные меры по оценке и управлению комплексным использованием ресурсов промышленных твердых отходов, а также национальный каталог продуктов для комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов.

В целях реализации Закона Китайской Народной Республики о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды твердыми отходами, Закона Китайской Народной Республики о содействии круговой экономике, Закона Китайской Народной Республики о содействии более чистому производству, Закона о налоге на охрану окружающей среды Китайской Народной Республики, Правил реализации Закона о налоге на охрану окружающей среды Китайской Народной Республики и других законов и нормативных актов, для установления научной и стандартизированной системы оценки комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, содействия комплексному использованию ресурсов промышленных твердых отходов и содействия зеленому развитию промышленности, Министерство промышленности и информационных технологий разработало Временные меры по оценке и управлению комплексным использованием ресурсов промышленных твердых отходов и Национальный каталог продукции для комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, которые настоящим объявляются.

Приложение: 1. Временные меры по управлению оценкой комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов

2. Национальный каталог продукции для комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов

Министерство промышленности и информационных технологий

15 мая 2018 года

Приложение 1

Временные меры по управлению оценкой комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов

Глава I Общие положения

Статья 1 В целях содействия зеленому развитию промышленности и содействия комплексному использованию ресурсов промышленных твердых отходов, настоящие меры разработаны в соответствии с законами и нормативными актами, такими как Закон о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды твердыми отходами Китайской Народной Республики, Закон о содействии круговой экономике Китайской Народной Республики, Закон о содействии более чистому производству Китайской Народной Республики, Закон о налоге на охрану окружающей среды Китайской Народной Республики и правила реализации Закона о налоге на охрану окружающей среды Китайской Народной Республики.

Статья 2 Целью настоящих мер является установление научного и стандартизированного механизма оценки комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов и руководство предприятиями к активному и проактивному осуществлению комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов.

Статья 3 Настоящие меры применяются к оценке комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов на территории Китайской Народной Республики.

Статья 4 Оценка комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, упомянутая в настоящих мерах, относится к проверке типов и количеств промышленных твердых отходов, используемых предприятиями, осуществляющими комплексное использование ресурсов промышленных твердых отходов, и определению соответствия техническим условиям и требованиям комплексного использования.

Статья 5 Оценка должна проводиться справедливо, беспристрастно и открыто в соответствии с принципом добровольности.

Статья 6 Компетентный орган в области промышленности и информационных технологий должен в соответствии с настоящими мерами управлять оценкой комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов и содействовать стандартизированному, зеленому и крупномасштабному развитию комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов.

Статья 7 Предприятия, осуществляющие оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, могут на основании результатов оценки и в соответствии с циркуляром Министерства финансов, Государственной налоговой администрации, Министерства экологии и окружающей среды по вопросам, связанным с налогом на охрану окружающей среды, и соответствующими положениями, подать заявку на временное освобождение от налога на охрану окружающей среды, а также на снижение или освобождение от налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и других соответствующих промышленных поддерживающих и льготных политик.

Глава II Механизм управления

Статья 8 Государство должно установить единую систему оценки комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов и внедрить единый национальный каталог продукции для комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов (далее именуемый каталогом).

Статья 9 Министерство промышленности и информационных технологий отвечает за разработку и публикацию каталогов. Через каталог предприятия направляются к постоянному улучшению технического уровня комплексного использования ресурсов, повышению качества продукции комплексного использования и содействию зеленому производству и зеленому потреблению.

Каталог включает в себя типы промышленных твердых отходов, продукцию для комплексного использования, технические условия и требования для комплексного использования и т.д.

Министерство промышленности и информационных технологий своевременно корректирует каталог в соответствии с уровнем развития технологий комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, рыночным применением продукции комплексного использования и реализацией каталога продукции.

Статья 10 Оценочное учреждение для комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов (далее именуемое оценочным учреждением) должно проводить оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов в соответствии с каталогом.

Статья 11 Оценочное учреждение относится к третьей стороне, которая проводит оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов. Оценочные учреждения, включенные в рекомендательный список, должны соответствовать следующим условиям:

(I) независимое юридическое лицо, с опытом работы более одного года в области оценки комплексного использования ресурсов, оценки, технических услуг и других смежных областях, знакомое с соответствующими промышленными политиками, стандартами и нормами;

Не менее 8 штатных сотрудников, занимающихся комплексным использованием ресурсов в (II), включая ресурсы, окружающую среду, бухгалтерский учет и т.д., и сотрудники оценочного учреждения соблюдают национальные законы и нормативные акты и имеют хорошую профессиональную этику;

(III) установить строгую систему управления, включая систему управления учреждениями, процедуры оценки, систему управления персоналом оценки, систему экспертной оценки и т.д.;

Нет интереса между (IV) и учреждением, которому поручена оценка, в отношении разработки технологии продукта, производства и продаж;

(V) другие условия, установленные провинциальным компетентным органом в области промышленности и информационных технологий.

Статья 12 Компетентный орган в области промышленности и информационных технологий на провинциальном уровне отвечает за выдачу рекомендательного списка оценочных учреждений и установление механизма динамической корректировки. Все регионы должны в соответствии с типами и количествами промышленных твердых отходов в регионе строго оценивать рекомендательные процедуры учреждений, разумно определять количество оценочных учреждений и представлять рекомендательный список оценочных учреждений в Министерство промышленности и информационных технологий для учета.

Статья 13 Оценочное учреждение должно проводить оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов в соответствии с настоящими мерами и правилами реализации, изданными провинциальными органами в области промышленности и информационных технологий, и выдавать отчет об оценке комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов. Оценочное учреждение несет ответственность за отчет об оценке, принимает на себя ответственность и принимает контроль.

Статья 14 Министерство промышленности и информационных технологий должно организовать создание технического комитета по комплексному использованию ресурсов промышленных твердых отходов (далее именуемого техническим комитетом), состоящего из соответствующих отраслевых экспертов. Технический комитет отвечает за координацию основных технических вопросов в процессе оценки комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, выдвижение предложений по корректировке каталога и предоставление технической поддержки для разработки соответствующих стандартов и статистики информации.

Глава III Процедуры оценки

Статья 15 Предприятие должно добровольно проводить оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов.

Статья 16 Предприятие, проводящее оценку комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, должно представить следующие материалы в оценочное учреждение:

Копия лицензии на ведение бизнеса (I) предприятия;

Описание производства и эксплуатации предприятия (II) за последние два года (включая, но не ограничиваясь, основной информацией о предприятии, масштабом деятельности, видами комплексного использования промышленных твердых отходов, объемом продукции и годовой стоимостью производства и т.д.);

(III) соответствующие отчеты о генерации, закупке (или получении), потреблении, запасах и производстве, доставке и экспорте продукции промышленных твердых отходов;

Доказательство дозировки сырья для (IV) промышленных твердых отходов;

(V) стандарт продукта и техническое описание;

(VI) отчет о проверке качества продукции;

(VII) качество, система управления окружающей средой, система измерения и статистики материалов и другие связанные системы управления;

Другие сопроводительные материалы, требуемые (VIII).

Статья 17 Оценочная организация должна проверить полноту и точность информации, представленной предприятием, провести выездную проверку соответствия между производственным процессом предприятия и представленной информацией, а также определить тип и количество промышленных твердых отходов для комплексного использования.

Статья 18 Содержание оценки оценочной организации должно включать:

(I) соответствует ли производственный процесс и технологии предприятия промышленным политикам и техническим спецификациям;

(II) соответствуют ли виды и продукты промышленных твердых отходов, комплексно используемых предприятием, требованиям каталога;

(III) установила ли предприятие систему обеспечения качества и систему управления окружающей средой;

(IV) соответствует ли строительство системы измерения и статистики материалов предприятия требованиям учета для комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов;

Точен ли процесс материального баланса (V) комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов;

(VI) другие ситуации, которые необходимо оценить.

Статья 19 Оценочная организация должна выдать оценочный отчет предприятию в соответствии с проверкой информации и выездной проверкой как результат оценки комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов предприятия. Содержание оценочного отчета в основном включает основную информацию о предприятии, введение в технологию процесса, строительство системы измерения и статистики, контроль качества продукции, комплексное использование промышленных твердых отходов, образованных предприятием, комплексное использование промышленных твердых отходов, полученных предприятием, и связанный процесс материального баланса, существующие проблемы и предложения и т.д.

Статья 20 Оценочные учреждения, включенные в рекомендательный список, должны в соответствии с соответствующими политиками разработать и обнародовать стандарты оценки сборов за комплексное использование ресурсов промышленных твердых отходов.

Статья 21 Оценочная организация должна в течение 30 дней после завершения оценочного отчета представить оценочный отчет в компетентный орган промышленности и информационных технологий на уровне округа или выше, где расположено оцениваемое предприятие, для учета.

Компетентный орган промышленности и информационных технологий на уровне округа или выше должен опубликовать на своем веб-сайте следующую информацию: название предприятия, тип и количество комплексного использования промышленных твердых отходов, название продукта комплексного использования и название оценочной организации.

Глава IV Надзор и управление

Статья 22 Министерство промышленности и информационных технологий отвечает за руководство и управление оценкой комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов по всей стране.

Статья 23 Компетентные органы промышленности и информационных технологий на уровне провинции отвечают за надзор и управление оценкой комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов в своих соответствующих областях и должны разработать подробные правила для реализации в соответствии с этими мерами.

Статья 24 Компетентные органы промышленности и информационных технологий на уровне провинции должны усилить надзор и управление оценочными учреждениями. В любом из следующих случаев они должны быть исключены из рекомендательного списка оценочных учреждений:

(I) предоставление ложных данных или информации при подаче заявки на включение в рекомендательный список оценочных учреждений;

Предоставление ложных данных и информации в процессе (II) оценки, что приводит к серьезному недостоверному оценочному отчету;

(III) не может гарантировать качество оценочной работы;

(IV) не принимает надзор и управление;

(V) другие нарушения принципа добросовестности.

Статья 25 Компетентный орган промышленности и информационных технологий на уровне провинции должен создать единую провинциальную систему управления информацией и постепенно подключить ее к системе управления информацией Министерства промышленности и информационных технологий. Виды промышленных твердых отходов, комплексное использование, стоимость комплексного использования, налоговые льготы и освобождения и т.д., комплексно используемые на территории юрисдикции, должны обобщаться на ежеквартальной основе и представляться в Министерство промышленности и информационных технологий в течение 30 дней с конца квартала. До 31 марта каждого года будет представлен отчет о комплексном использовании за предыдущий год в Министерство промышленности и информационных технологий.

Статья 26 Любая организация или физическое лицо, обнаружившее нарушения законов и правил в оценке комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов, имеет право сообщить об этом в местный компетентный орган промышленности и информационных технологий или в соответствующие органы.

Статья 27 Незаконные действия в оценке комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов подлежат наказанию в соответствии с соответствующими законами, административными правилами и правилами ведомств.

Глава V Дополнительные положения

Статья 28 Настоящие Меры вступают в силу с даты их опубликования.

Приложение 2

Национальный каталог продуктов комплексного использования ресурсов промышленных твердых отходов